Урок 5. Правотворчество и процесс формирования права
Урок 5. Правотворчество и процесс формирования права
Цели: сформировать представление о правотворчестве; рассмотреть основные виды правотворческой деятельности и определить их содержание; охарактеризовать этапы законодательного процесса; познакомить с юридической техникой;
способствовать формированию у учащихся умений и навыков анализа содержания деятельности правотворческих органов государства, систематизации полученных знаний, моделирования ситуации в процессе дискуссии, аргументирования собственных суждений.
Основные понятия и термины: правотворчество, законотворчество, законодательная инициатива, парламентские слушания, юридическая техника, реквизиты документов.
I. Проверка домашнего задания.
1) Тестовые задания. Выберите один правильный вариант ответа.
1. Элементом структуры нормы права является: а) коллизия; б) дефиниция; в) статья;
г) санкция.
2. На содержание правила поведения указывает элемент нормы права: а) диспозиция;
б) санкция; в) гипотеза; г) дефиниция.
3. Элементом структуры нормы права не является: а) санкция; б) гипотеза; в) дефиниция;
г) диспозиция.
4. Элемент нормы права, указывающий на правовые последствия для лица, не соблюдающего норму права, называется: а) диспозиция; б) санкция; в) гипотеза;
г) дефиниция.
5. Элемент нормы права, указывающий на конкретные обстоятельства, при наличии которых действует правовая норма: а) диспозиция; б) санкция; в) гипотеза; г) дефиниция.
6. Под структурой правовой нормы понимается: а) правило поведения, которому должны следовать участники общественных отношений; б) обстоятельства, при наличии которых норма будет действовать; в) диспозиция; г) ее характерное внутреннее строение.
7. Под гипотезой подразумевается: а) правило поведения, указывающее на жизненное обстоятельство, при наличии которого реализуется норма; б) часть юридической нормы, указывающая на фактические жизненные обстоятельства, при наличии или отсутствии которых она реализуется; в) часть юридической нормы, содержащая правило поведения,
которому должны следовать участники общественных отношений; г) часть юридической нормы, предусматривающая ответственность за нарушение требований закона.
Ответы: 1 – г; 2 – а; 3 – в; 4 – б; 5 – в; 6 – г; 7 – б.
2) Проведение словарного диктанта: норма права, элементы структуры нормы права, гипотеза, диспозиция, санкция. (http://www. pravo-shkola. ru/content/Sapogov_10_Prof_F. pdf)
II. Изучение нового материала.
План.
1. Понятие и виды правотворчества.
2. Стадии законодательного процесса.
3. Сроки вступления законов в силу.
4. Юридическая техника.
1. Понятие и виды правотворчества.
Правотворчество – деятельность по созданию, изменению или отмене правовых норм.
Принципы правотворчества: научность, профессионализм, законность, демократизм, гласность.
Субъекты правотворчества: государственные органы, должностные лица, органы местного самоуправления или народ (на референдуме).
Правом законодательной инициативы обладают: Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации и депутаты Госдумы, Правительство РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ по вопросам их ведения, субъекты Федерации в лице их представительных органов.
Виды правотворчества:
– законотворчество (принятие законов представительными органами государства);
– подзаконное правотворчество (принятие исполнительными органами актов в пределах своей компетенции);
– непосредственное правотворчество (от народа)
– договорное правотворчество (при разработке договоров нормативного содержания);
– чрезвычайное правотворчество (в условиях кризисных, экстремальных ситуаций);
– локальное правотворчество (издание нормативных правовых актов отдельными учреждениями).
2. Основные стадии законодательного процесса (регламентируется Конституцией РФ):
1) Выявление потребностей в создании правовых норм.
2) Внесение предложений об издании закона в законодательный орган страны (законодательная инициатива).
3) Рассмотрение и обсуждение законопроекта (обычно в трёх чтениях).
4) Принятие и утверждение закона.
5) Официальное опубликование закона
3. Сроки вступления законов в силу.
Сроки начала действия законов
1). Указан в самом законе.
2). По истечении10 дней после официального опубликования.
3). Указан в специальном законе о введении в действие.
4. Юридическая техника.
Юридическая техника - совокупность правил, приемов, средств подготовки, оформления, публикации и систематизации нормативных правовых актов, документов.
Принципы: – краткость и четкость написания;
– недопустимость дублирования и противоречивости;
– употребление понятных без эмоциональной окраски слов.
Способы изложения норм права в нормативных актах:
1. Прямой способ изложения (норма права фактически полностью излагается в законе).
2. Отсылочный (статья нормативного акта отсылает к другой статье закона).
3. Бланкетный (статья нормативного акта отсылает к законодательству вообще).
III. Закрепление.
Вопросы:
1) Что понимается под правотворчеством?
2) Какой правовой акт регламентирует законодательный процесс в России?
3) Перечислите основные стадии законодательного процесса.
4) Кто обладает правом законодательной инициативы?
5) Какие органы государственной власти участвуют в законодательном процессе?
6) Какие установлены сроки для вступления закона в силу?
7) Что понимается под юридической техникой?
Певцова Е. А. Право. Основы правовой культуры 10 класс. М, «Русское слово», 2007.
http://wВ. М. Сапогов Поурочные методические разработки ww. pravo-shkola. ru/content/Sapogov_10_Prof_F. pdf
Т. П. Милованова, МБОУ СОШ №10, г. Новоалтайск